Діяльність

Аналітичний звіт 2024 рік

Запорізький міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (далі-територіальний центр) надає аналітичну записку до звіту встановленої форми 12 соц:

Протягом 2024 року виявлено 4253 осіб, які потребували надання соціальних послуг. Фактично отримали соціальні послуги 4253 осіб. Охоплено обслуговуванням 100 % громадян від виявлених.

Загалом територіальний центр надає такі базові соціальні послуги:

- догляд вдома;

- денний догляд;

- денний догляд дітей з інвалідністю;

- підтримане проживання;

- соціальна адаптація;

- надання притулку;

- консультування;

- представництво інтересів;

- транспортні послуги;

- натуральна допомога,

Соціальні послуги догляду вдома, натуральної допомоги, надання притулку, підтриманого проживання, представництво інтересів надаються екстрено (кризово).

Забезпечується надання послуг з комплексної реабілітації дітям з інвалідністю та дітям до трьох років, які належать до групи ризику.

1. В структурі територіального центру діє 27 структурних підрозділів:

- 8 відділень соціальної допомоги вдома;

- 6 відділень денного перебування;

- 7 відділень комплексної реабілітації дітей з інвалідністю;

- геріатричний стаціонар;

- медичний центр;

- центр обліку бездомних осіб;

- відділення визначення індивідуальних потреб;

- відділення нічного перебування центру реінтеграції бездомних осіб;

- автотранспортна дільниця.

Додатково хочемо зазначити що у 8 відділення соціальної допомоги вдома працівниками відділень надаються дві соціальні послуги: догляду вдома та натуральної допомоги. Серед 2123 отримувачів соціальної послуги догляду вдома 1362 особи отримують соціальну послугу натуральна допомога.

Також у геріатричному стаціонарі надаються дві соціальні послуги: підтримане проживання осіб похилого віку та осіб з інвалідністю та соціальна адаптація. Серед 125 отримувачів соціальної послуги підтриманого проживання осіб похилого віку та осіб з інвалідністю 96 осіб отримували соціальну послугу соціальна адаптація.

В структурних підрозділах територіального центру створено 119 ліжко-місць, а саме:

- у геріатричному стаціонарі 25 ліжко-місць;

- у трьох відділеннях комплексної реабілітації дітей з інвалідністю (Заводського, Комунарського, Шевченківського районів) створено 60 ліжко - місць, для організації надання соціальної послуги денного догляду дітей з інвалідністю в групах повного дня перебування.

У 2024 році працювала група денного догляду при відділенні комплексної реабілітації дітей з інвалідністю Шевченківського району в якій отримали соціальну послугу денного догляду дітей з інвалідністю 21 дитина.

Групи при інших відділеннях не працювали через відсутність укриття (до найближчого укриття відстань понад 1 км).

- у відділенні нічного перебування центру реінтеграції бездомних осіб 34 ліжко-місць.

З 2018 року при геріатричному стаціонарі працює Медичний центр системи соціального захисту населення Запорізького міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) згідно ліцензії за наказом Міністерства охорони здоров’я України від 22.11.2018 №2162. Основними завданнями якого є:

- лікувально-діагностична робота;

- санітарно-просвітницька;

- організаційно-методична.

Працює фізіотерапевтичний кабінет.

1.1. Створення/відкриття структурних підрозділів територіального центру у 2024 році не було.

1.2. Ліквідація/закриття структурних підрозділів територіального центру у 2024 році не було.

1.3. В територіальному центрі продовжують надаватися наступні інноваційні соціальні послуги:

При 8 відділеннях соціальної допомоги вдома по районах та геріатричному стаціонарі функціонують пункти прокату побутової техніки та інших засобів реабілітації, засобів малої механізації, предметів першої потреби, окремих побутових приладів якими скористалися 142 особи.

Отримувачі соціальних послуг були охоплені додатковими заходами, а саме:

- 74 особи скористалися послугою швейної майстерні;

- 156 осіб, в тому числі 17 дітей з інвалідністю скористалися послугою підвозу, наданою автотранспортною дільницею.

У 5 відділеннях денного перебування проводиться навчання в Університеті ІІІ віку. За навчальний період 2023-2024 прослухали курс навчання 177 осіб, за навчальний період 2024-2025 прослуховують курс навчання 186 осіб.

В територіальному центрі створено 7 відділень комплексної реабілітації дітей з інвалідністю. Послуги надаються у 5 відділеннях, у двох відділеннях - відсутня можливість забезпечити безпечні умови для надання комплексних реабілітаційних послуг (до найближчого укриття відстань понад 1 км). Протягом 2024 року послуги з комплексної реабілітації, отримали 364 дитини, з яких 4 дитини знаходяться в групі ризику у віці до 3-х років, яким ще не встановлено групу інвалідності.

Соціальна послуга денний догляд дітей з інвалідністю надається у відділенні комплексної реабілітації дітей з інвалідністю Шевченківського району, яку отримала 21 дитина.

При відділенні денного перебування Комунарського району функціонує група денного догляду для осіб з інвалідністю старше 18-ти років, де отримали соціальну послугу денного догляду 30 осіб.

У центрі обліку бездомних осіб 72 особи отримали соціальну послугу представництво інтересів.

1.4. Створені належні умови праці укріплена матеріально-технічна база територіального центру та його структурних підрозділів на загальну суму – 389 971 грн., а саме було проведено:

- придбання матеріалів для забезпечення освітлення в період відключення електричної енергії, а також електротоварів для енергозбереження та акумулювання електричної енергії на суму – 69 409, 00 грн;

- заміна освітлення для енергозбереження (заміна люмінесцентних ламп на енергозберігаючі) на суму – 99 842 грн;

- для забезпечення підключення генераторів здійснено придбання матеріалів на суму – 8270 грн;

- оновлена комп’ютерна та копіювальна техніка у відділеннях територіального центру на суму – 142 918 грн;

- на виконання звіту про відвідування уповноваженого Верховної Ради України по правам людини геріатричного стаціонару придбані ширми та встановлені кнопки виклику персоналу на суму – 69 532 грн.

Територіальний центр у 2024 році отримав генератори на загальну суму 68700 грн. від:

- благодійного фонду Благодія – Проф для ВКРДІ Заводського району;

- КП «Інститут розвитку м.Запоріжжя ЗМР» для Хортицького району.

2. Пропозиції щодо напрямків удосконалення діяльності територіального центру.

З метою розширення переліку соціальних послуг, які надає територіальний центр з 15 січня 2025 по 15 березня 2025 впроваджується як експеримент, надання соціальної транспортної послуги «Соціальне таксі» для осіб з інвалідністю внаслідок війни (крім прикутих до ліжка) та особам, яким встановлюється така інвалідність.

Також планується відкриття «Центру життєстійкості».

3. Територіальним центром не залучались громадські організації для надання соціальних послуг але здійснювалась співпраця з наступними благодійними та волонтерськими організаціями:

БО "Благодійність юа"

БО "БФ "ПРАВО НА ЗАХИСТ"

БО"Благодійний фонд "Благодій- Проф"

БФ "МЕНОНІТСЬКИЙ ЦЕНТР"

ГО "БЕЛУГА ЮА"

ЗОПОАПОВС України Нестеренко В.В.

ЗМТД "Запоріжжя-Оберхаузен"

КП "Інститут розвитку міста Запоріжжя"

Фізична особа (благодійність).

Вищезазначеними організаціями були передані, як благодійна допомога, продуктові та гігієнічні набори, миючі засоби, засоби гігієни, продукти харчування підгузки, пелюшки, одяг, взуття, іграшки, канцтовари, господарські товари, медичні товари, воду, ходунки, інвалідні візки, палиці інвалідні, милиці, комп'ютерну техніку, побутову техніку (пральні машини, мікрохвильові пічі, чайник електричний, праска ), вогнегасники, лінолеум, меблі офісні, автомобілі, генератори.

4. В продовж 2024 року у територіальному центрі були проведені наступні перевірки:

З 18.01.2024 по 31.01.2024 проведена перевірка додержання вимог законодавства у сферах праці, зайнятості населення та охорони праці управлінням з питань праці Запорізької міської ради та виявлені наступні порушення:

№ з/п	Зміст виявленого порушення	Посилання на підпункти, пункти, частини, статті, які порушено, назву нормативно-правового акта	Строк усунення порушень/забезпечення додержання/приведення у відповідність до норм законодавства про працю, зайнятість населення та охорону праці
1	2	3	4
1.	Записи в трудовій книжці не завжди проводяться у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону.	Пункт 2.3 глави 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників	до 01 березня 2024
2.	Заробітна плата деяким працівникам центру за весь час щорічної відпустки не завжди виплачувались у строки, встановлені п.3.15 колективного договору закладу на 2019-2021 рік, прийнятим на загальних зборах трудового колективу центру (протокол №1 від 20.09.2019), та вимогами трудового законодавства.	Частина п’ята статті 115 КЗпП України; стаття 21 ЗУ №504	до 01 березня 2024
3.	Має місце порушення строків остаточного розрахунку при звільненні з працівниками центру .	Частина перша статті 116 КЗпП України	до 01 березня 2024
4.	Середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку звільненим працівникам: центру не нараховувався і не виплачувався.	Частина перша статті 117 КЗпП України	до 01 березня 2024
5.	Порушуються норми безоплатної видачі мила та миючих засобів працівникам центру, працюючим на встановлених посадах.	Частина перша 8 ЗУ №2694; стаття 165 КЗпП України	до 01 березня 2024
6.	Порушуються норми видачі засобів індивідуального захисту, спеціального одягу, спеціалізованого взуття відповідно до нормативно- правових актів з охорони праці та колективного договору центру	Частина перша 8 ЗУ №2694; стаття 165 КЗпП України	до 01 березня 2024
7.	У колективному договорі центру на 2019 – 2021 роки не передбачені Комплексні заходи щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці, запобігання випадкам виробничого травматизму, професійного захворювання, аваріям і пожежам.	Абзац третій частини другої статті 13, стаття 20ЗУ №2694	до 01 березня 2024
8.	Не надано документального підтвердження створення на підприємстві служби з охорони праці відповідно до типового положення та вимог цієї статті.	Абзац другий частини другої статті 13, частина перша – четверта статті 15 ЗУ №2694	до 01 березня 2024

Запорізьким міським територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (далі - територіальний центр), було вжито низька заходів щодо усунення виявлених порушень законодавства про працю, зайнятість населення при перевірці установи управлінням з питань праці ЗМР та заходах.

1. Взяті до уваги зауваження щодо необхідності робити записи в трудових книжках у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства.

2. Вжиті необхідні заходи для запобігання порушень чинного законодавства при нарахуванні та виплаті заробітної плати за час відпустки.

3. Згідно з Кодексом законів про працю України, роботодавець зобов’язаний звільнити працівника у термін, про який він просить, якщо той не може надалі працювати.

Проте для цього потрібно мати поважну причину. Список причин перераховано у ч. 1 ст. 38 КЗпП.

У випадках звільнення без відпрацювання двотижневого строку розрахунок належних працівникам сум проводиться у день видачі наказу про звільнення, фінансові зобов’язання для отримання коштів на оплату праці реєструються в органі Держказначейства у той самий день, про що є відмітки з Системи дистанційного обслуговування (СДО).

4. Середній заробіток за час затримки по день фактичного розрахунку звільненим працівникам не нараховувався та не виплачувався, оскільки працівників було проінформовано про належні їм суми заробітної плати та про неможливість провести розрахунок вчасно через особливості фінансування установи, а також було отримано письмову згоду на отримання остаточного розрахунку під час найближчої виплати заробітної плати.

5. З метою недопущення порушення в майбутньому керівники структурних підрозділів проінструктовані з питання, щодо необхідності своєчасного подання заявок та включення до них всіх працівників, які мають право на отримання миючих засобів згідно умов колективного договору.

6. У 2022-2023 роках придбання ЗІЗ (рукавички, рукавиці) здійснювалося в межах кошторисних призначень.

Керівники структурних підрозділів проінструктовані з питання, щодо необхідності своєчасного подання заявок.

7. При розробці та прийнятті нового колективного договору комплексні заходи будуть включені окремим додатком.

8. На виконання статті 13 Закону України “Про охорону праці” було розроблене та затверджене Положення про Систему управління охороною праці.

Наказом директора територіального центру від 28.02.2024 № 43 була створена служба охорони праці (наказ додається).

25.06.2024 проведена перевірка організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів Запорізьким районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України.

Висновок: військовий облік призовників, військовозобов’язаних та резервістів, в цілому, ведеться відповідно до вимог чинного законодавства.

09.10.2024 здійснений позаплановий моніторинговий візит уповноваженого Верховної Ради України з прав людини до геріатричного стаціонару Запорізького міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) та виявлені факти під час відвідування:

Порушення права на захист від катування, жорстокого, нелюдського або такого, що принижує гідність, поводження чи покарання (стаття 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стаття 1 Конвенції проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або принижуючих гідність видів поводження і покарання, стаття 28 Конституції України).

1. Під час вивчення затверджених посадових інструкцій медичних працівників встановлено, що до функціональних обов’язків медичного персоналу не включено пункт про заборону катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження чи покарання, як це передбачено статтею 10 Конвенції проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання.

Порушення права на життя та безпеку (стаття 2 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стаття 27 Конституції України).

1. У закладі відсутні захисні споруди (укриття) та будь-які обладнані підвальні приміщення, які мають забезпечувати можливість безпечного перебування підопічних у разі повітряної тривоги або обстрілів, що не відповідає вимогам пункту 7 розділу ХVII Державного стандарту стаціонарного догляду за особами, які втратили здатність до самообслуговування чи не набули такої здатності, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 29.02.2016 № 198 (далі – Державний стандарт), абзацу другому підпункту 2 пункту 5 Критеріїв діяльності надавачів соціальних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів 5 України від 03.03.2020 № 185, та вимогам наказу Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 № 579 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту». У разі оголошення сигналу «Повітряна тривога» у регіоні підопічні продовжують перебувати у житлових кімнатах.

Порушення права на достатній життєвий рівень, що включає достатнє харчування, одяг, житло (стаття 48 Конституції України).

1. У холодильнику харчоблоку встановлено порушення правил товарного сусідства продуктів харчування, що може призвести до перехресного забруднення продуктів харчування та втрати їх якості.

2. Групою НПМ встановлено, що житлові кімнати закладу не облаштовано кнопками виклику персоналу. У разі виникнення потреби в екстреній медичній допомозі у підопічних виникає проблема у швидкому та своєчасному зверненні за допомогою до медичних працівників.

3. Під час відвідування встановлено, що працівниками харчоблоку не відбираються добові проби з приготовлених страв.

Порушення права на повагу до приватного і сімейного життя (стаття 8 Європейської конвенції з прав людини).

1. У порушення пункту 2 розділу VIII Державного стандарту житлові кімнати (кабінети для проведення процедур) для двох і більше осіб не облаштовано ширмами для забезпечення приватності. Таким чином, підопічні змушені роздягатись (переодягатись) у присутності інших підопічних. Окрім того, групою НПМ встановлено, що м’який інвентар, зокрема постільну білизну та рушники підопічних не персоналізовано. Зазначене не створює належну атмосферу для позитивного терапевтичного середовища підопічних.

Порушення прав осіб з інвалідністю та маломобільних груп населення (стаття 9 Конвенції ООН про права осіб з інвалідністю).

1. Не всі приміщення закладу у повній мірі пристосовані до потреб осіб з інвалідністю та підопічних, які належать до маломобільних груп населення, що не відповідає вимогам ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд», а саме: заклад не обладнано ліфтами або підйомниками, що унеможливлює організацію прогулянок для маломобільних та ліжкових хворих підопічних, які проживають на другому поверсі закладу; в коридорах житлових корпусів відсутні горизонтальні поручні з обох боків для полегшення пересування малорухливим особам; не всі санітарно-гігієнічні кімнати закладу обладнано поручнями або іншими пристосуваннями; душові кабіни обладнані високими порогами що створює перешкоди підопічним у здійсненні гігієнічних процедур.

РЕКОМЕНДАЦІЇ

1. Запорізькій міській раді забезпечити:

контроль за додержанням прав підопічних;

вжиття невідкладних заходів щодо усунення наведених порушень прав осіб, яким надаються соціальні послуги зі стаціонарного догляду, а також причин та умов, що сприяють таким порушенням, їх недопущення у подальшій діяльності закладу;

облаштування на території закладу укриття з урахуванням вимог чинного законодавства;

розгляд питання щодо обладнання будівлі закладу ліфтом або підйомником.

2. Геріатричному стаціонару Запорізького міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) забезпечити:

включення до посадових інструкцій персоналу пункт про заборону катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання;

облаштування укриття з урахуванням вимог чинного законодавства;

дотримання правил товарного сусідства продуктів харчування;

встановлення у житлових кімнатах кнопок виклику персоналу;

відбирання та належне зберігання добових проб з приготовлених страв;

дотримання права на приватність, зокрема, облаштувати кімнати закладу ширмами;

персоналізацію постільної білизни та іншого м’якого інвентарю;

облаштування будівлі закладу відповідно до норм ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд».

Про результати опрацювання звіту Омбудсмана України

Запорізьким міським територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) на підставі висновків та рекомендацій, викладених в Звіті, було вжито наступних заходів:

1. Включено до посадових інструкцій працівників Геріатричного стаціонару пункт про заборону катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання.

2. Враховано рекомендації стосовно товарного сусідства. Наразі молочна та ковбасна продукція зберігаються в різних холодильних камерах.

3. З працівниками Геріатричного стаціонару проведено додаткове заняття з питань організації роботи харчоблоку. На даний час проводиться постійне відбирання та належне зберігання добових проб з приготовлених страв.

4. Виконано додаткове маркування постільної білизни та іншого м’якого інвентарю отримувачів соціальних послуг із числа ВПО, які отримують соціальні послуги в Геріатричному стаціонарі.

5. Придбанні ширми в кількості 15 од., встановленні в житлових кімнатах Геріатричного стаціонару кнопки виклику персоналу.

5. Участь працівників територіального центру у нарадах, семінарах, круглих столах, конференціях з питань надання соціальних послуг тощо

В центрі уваги територіального центру знаходяться питання підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників. Але воєнний стан, який було оголошено по Україні протягом 2024 року, не дав можливості провести роботу з цього напряму у повному обсязі.

Протягом 2024 року підвищення кваліфікації пройшли 50 працівників за наступними програмами:

- охорона праці та пожежна безпека – 20 чол.;

- післядипломна освіта спеціалістів з медичною освітою – 2 чол.;

- підвищення кваліфікації фахівців соціальної реабілітації дітей з інвалідністю, музичних керівників – 6 чол.;

- підвищення кваліфікації психологів та лікарів - 3 чол.;

- підвищення кваліфікації (навчальний тренінг) «Червоний хрест» за програмою «Життя в твоїх руках»– 9 чол.;

- підвищення кваліфікації «Денний догляд та супрвід під час інклюзивного навчання – досвід організації послуг» - 2 чол.;

- підвищення кваліфікації за курсом «Вигорання соціальних працівників» - 1 чол.;

- підвищення кваліфікації за курсом «Основні принципи щодо інформування, попередження, та реагування на випадки ГЗН, ППД постраждалим»- 1 чол;

- підвищення кваліфікації педагогів Державна реабілітаційна установа «Центр комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю «Мрія» (м.Миколаїв) –– 6 чол.

На виконання Закону України «Про освіту», наказу Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Типового положення про атестацію педагогічних працівників» від 09.09.2022 №805 (зі змінами), відповідно до наказу Запорізького міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) від 28.03.2024 №61 та згідно рішення засідання атестаційної комісії територіального центру 28.03.2024 пройшли атестацію 6 педагогічних працівників територіального центру.

Протягом року працівники територіального центру брали участь у тренінгах, семінарах, тощо, а саме:

- 10.04.2024 громадська організація «Дівчата» проводила тренінг: «Основні принципи щодо інформування, попередження та реагування на випадок ГЗН.ППД постраждалим» , в тренінгу взяли учать 2 людини (психолог та фахівець із соціальної роботи);

- 19-20.06.2024 у м.Львові Центр соціальних послуг «Джерело» проводив навчальний захід «Денний догляд та супровід під час інклюзивного навчання – досвід організації послуг», який був організований в рамках проект Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ), в заході взяли учать 2 людини (завідувач відділення комплексної реабілітації дітей з інвалідністю та фахівець із соціальної роботи);

- 07.09.2024 БО «БФ» Координаційний центр допомоги Запорізької області проєкт «Життя в твоїх руках» провів тренінг практику з медицини катастроф «Кривавий іспит» в якому прийняли участь 3 працівники.

27.09.2024 громадська організація «Дівчата» проводила тренінг: «Профілактика професійного вигоряння у соціальних працівників» в тренінгу взяла учать 1 людини (соціальний педагог).

Аналітичний звіт 2025 рік

Протягом 2025 року виявлено 4894 осіб, які потребували надання соціальних послуг. Фактично отримали соціальні послуги 4894 осіб. Охоплено обслуговуванням 100 % громадян від виявлених.

Загалом територіальний центр надає такі базові соціальні послуги:

- догляд вдома;

- денний догляд;

- денний догляд дітей з інвалідністю;

- підтримане проживання;

- соціальна адаптація;

- надання притулку;

- консультування;

- представництво інтересів;

- транспортні послуги;

- натуральна допомога,

- комплексна соціальна послуга з формування життєстійкості.

Соціальні послуги догляду вдома, натуральної допомоги, надання притулку, підтриманого проживання, представництво інтересів, транспортна послуга надаються екстрено (кризово).

1. В структурі територіального центру діє 28 структурних підрозділів:

- 8 відділень соціальної допомоги вдома;

- 6 відділень денного перебування;

- 7 відділень комплексної реабілітації дітей з інвалідністю;

- відділення визначення індивідуальних потреб;

- геріатричний стаціонар;

- медичний центр системи соціального захисту;

- центр обліку бездомних осіб;

- відділення нічного перебування центру реінтеграції бездомних осіб;

- дільниця з надання транспортних послуг;

- центр життєстійкості.

Додатково хочемо зазначити що у 8 відділення соціальної допомоги вдома працівниками відділень надаються дві соціальні послуги: догляду вдома та натуральної допомоги. Соціальну послугу догляду вдома отримали 2158 осіб, із них 1534 особи отримали також соціальну послугу натуральна допомога.

Також у геріатричному стаціонарі надаються дві соціальні послуги: підтримане проживання осіб похилого віку та осіб з інвалідністю та соціальна адаптація. Серед 120 отримувачів соціальної послуги підтриманого проживання осіб похилого віку та осіб з інвалідністю 93 особи отримували соціальну послугу соціальна адаптація.

В структурних підрозділах територіального центру створено 119 ліжко-місць, а саме:

- у геріатричному стаціонарі 25 ліжко-місць;

- у трьох відділеннях комплексної реабілітації дітей з інвалідністю (Заводського, Космічного, Шевченківського районів) створено 60 ліжко – місць (з яких у 2025 році були задіяні 29 ліжко - місць), для організації надання соціальної послуги денного догляду дітей з інвалідністю в групах повного дня перебування.

Протягом 2025 року послуги з комплексної реабілітації, отримали - 346 дітей, з яких 1 дитина знаходяться в групі ризику, у віці до 3-х років, якій ще не встановлено групу інвалідності.

Соціальна послуга денний догляд дітей з інвалідністю надається у 2-х відділеннях комплексної реабілітації дітей з інвалідністю - Шевченківського та Космічного районів.

Всього соціальну послугу денний догляд дітей з інвалідністю отримали - 45 дітей.

- у відділенні нічного перебування центру реінтеграції бездомних осіб 34 ліжко-місць.

- лікувально-діагностична робота;

- санітарно-просвітницька;

- організаційно-методична.

Працює фізіотерапевтичний кабінет.

1.1. Створення/відкриття структурних підрозділів територіального центру у 2025 році:

Територіальний центр забезпечує функціонування центру життєстійкості як громадського соціального простору та осередку формування соціальної згуртованості Запорізької міської територіальної громади, підтримки психічного здоров’я населення, а також забезпечення застосування комплексного підходу до надання соціальних послуг з підтримки осіб/сімей , які проживають на території Запорізької міської територіальної громади, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.01.2024 №83 «Про організацію діяльності та забезпечення функціонування центрів життєстійкості» та від 03.10.2023 №1049 «Про реалізацію експериментального проєкту із запровадженням комплексної соціальної послуги з формування життєстійкості».

1.2. Ліквідація/закриття структурних підрозділів територіального центру у 2025 році не було.

1.3. В територіальному центрі продовжують надаватися наступні інноваційні соціальні послуги:

Отримувачі соціальних послуг були охоплені додатковими заходами, а саме:

- 69 особи скористалися послугою швейної майстерні;

- 179 осіб похилого віку та осіб з інвалідністю, які отримують соціальні послуги у структурних підрозділах територіального центру (для вирішення соціальних, медичних питань), в тому числі 17 дітей з інвалідністю скористалися послугою підвозу для отримання послуги з комплексної реабілітації, наданою автотранспортною дільницею.

У 5 відділеннях денного перебування проводиться навчання в Університеті ІІІ віку. За навчальний період 2024-2025 прослуховували курс навчання 194 особи, за навчальний період 2025-2026 прослуховують курс навчання 182 особи.

Всього соціальну послугу денний догляд дітей з інвалідністю отримали - 45 дітей.

При відділенні денного перебування Космічного району функціонує група денного догляду для осіб з інвалідністю старше 18-ти років, де отримали соціальну послугу денного догляду 29 осіб.

У центрі обліку бездомних осіб 94 особи отримали соціальну послугу представництво інтересів.

У відділенні нічного перебування Центру реінтеграції бездомних осіб отримали соціальну послугу надання притулку 21 особа.

1.4. Створені належні умови праці укріплена матеріально-технічна база територіального центру та його структурних підрозділів на загальну суму – 4219101,48, а саме було проведено:

- для дотримання санітарних вимог утримання територій придбано дві мотокоси на суму 16404,00 грн;

- у зв’язку з відкриттям центру життєстійкості здійснено придбання стендів інформаційних на суму 85578,00 грн., обладнання для роботи інтернету у відділенні на суму 20470,00 грн;

- для геріатричного стаціонару придбано таблички шрифтом Брайля на виконання вимог ДБН В.2.2-40:2018 "Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення" на суму 3950,00 грн. та для створення комфортних умов отримувачів соціальних послуг придбано водонагрівач на суму 6900,00 грн.;

- проведена атестація робочих місць кухарів та операторів пральних машин на суму 11600,00 грн.;

- здійснені поточні ремонти приміщення, елементів благоустрою та фасаду будівлі, благоустрою частини прилеглої території на загальну суму 3032097,48 грн.;

- у центрі життєстійкості встановлена пожежна та охоронна сигналізація на загальну суму 255097,00 грн.;

- в рамках проведення поточного ремонту з благоустрою виконано видалення аварійних дерев на суму 120306,00 грн.;

- отримані висновки фахівця щодо доступності будівель для осіб з інвалідністю та розроблена декларація відповідності матеріально-технічної бази на загальну суму 16526,00 грн.;

- проведений капітальний ремонт з встановлення пожежної сигналізації у відділенні комплексної реабілітації дітей з інвалідністю Хортицького району на суму 464896,00 грн.;

- проведений капітальний ремонт електричних мереж з улаштуванням вузла комерційного обліку у центрі життєстійкості на суму 185277,00 грн.

2. Пропозиції щодо напрямків удосконалення діяльності територіального центру відсутні.

3. Територіальним центром не залучались громадські організації для надання соціальних послуг але територіальний центр здійснював співпрацю з наступними благодійними та волонтерськими організаціями та отримав благодійну допомогу:

Отримали благодійну допомогу у 2025 р

БО "БФ "ПРАВО НА ЗАХИСТ"

БО «Мережа 100 відсотків життя. Запоріжжя»

ГО "БЕЛУГА ЮА"

Запорізький обласний фонд милосердя і здоров'я

Програма Розвитку ООН

ТОВ "ТК-Домашній текстіль"

КУ "Інститут розвитку міста Запоріжжя"

ТОВ "ФРАМЕД"

Фізична особа (благодійність)

БО"БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД "СПІВДІЯ"

Запорізька міська рада

ТОВ "ВТК "СПЛАЙН"

БО"Благодійний фонд "Благодія- Проф"

ТОВ «АЛЬБАКОР»

Вищезазначеними організаціями були передані, як благодійна допомога, продуктові та гігієнічні набори, миючі засоби, засоби гігієни, продукти харчування, підгузки, пелюшки, одяг, взуття, ковдри, іграшки, канцтовари, господарські товари, медичні товари, ходунки, інвалідні візки, палиці інвалідні, милиці, реабілітаційне обладнання, підйомник для інвалідів, грошова допомога відділенню комплексної реабілітації дітей з інвалідністю Космічного району для організації послуг з комплексної реабілітації, комп'ютерну техніку, побутову техніку (холодильники, водонагрівачі, телевізори, планшети, кондиціонери), меблі офісні, автомобілі, генератори.

4. В продовж 2025 року у територіальному центрі були проведені наступні перевірки:

З 16.06.2025 по 27.06.2025 проведена перевірка контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятості населення та охорону праці, затвердженого розпорядженням міського голови від 18.11.2024 №290р (зі змінами):

№ з/п	Зміст виявленого порушення	Посилання на підпункти, пункти, частини, статті, які порушено, назву нормативно-правового акту	Строк усунення порушень/забезпечення додержання/приведення у відповідність до норм законодавства про працю, зайнятість населення та охорону праці
1	2	3	4
1.	До трудових книжок: Лаврової В.В. (оператор пральних машин), Фісун ГВ. (кухар), Пономарьової Т.М. (кухар) роботодавцем не внесено записи та не додані до витяги з наказів про результати проведення атестації робочих місць	Абзац 4 пункту 2.14 глави 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників	до 16 липня 2025
2.	Має місце не виконання роботодавцем зобов’язання щодо видачі в день виплати працівнику письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільнені, із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до законодавства, у тому числі при звільненні)	Частина 1 статті 116 КЗпП України	до 16 липня 2025
3.	Має місце порушення строків остаточного розрахунку при звільнені з працівниками центру	Частина 1 статті 116 КЗпП України	до 16 липня 2025
4.	Середній заробіток увесь час затримки по день фактичного розрахунку звільненим працівникам: Дундук Н.Ф., Котовій З.А., Каспрук О.О., Омесь А.В., Шпак С.С. роботодавцем не нараховувався і не виплачувався	Частина 1 статті 117 КЗпП України	до 16 липня 2025
5	Порушуються норми видачі молока або інших рівноцінних харчових продуктів	Частина 1 статті 7 ЗУ «Про охорону праці», частина 1 стаття 166 КЗпП України	до 16 липня 2025
6	Роботодавцем порушуються норми видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту відповідно до нормативно правових актів з охорони праці норм колективного договору центру	Частина 2 статті 8 ЗУ «Про охорону праці», стаття 163 КЗпП України	до 16 липня 2025
7	У колективному договору центру на 2019-2021 роки відсутні Комплексні заходи з досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці, попередження випадків виробничого травматизму, професійних захворювань та аварій на 2024-2025 роки	Абзац 3 частин 2 статті 13, статті 20 ЗУ «Про охорону праці», статті 161 КЗпП України	до 16 липня 2025
8	Роботодавцем було допущено до роботи працівника, який не пройшов інструктаж з охорони праці	Частина 1, 6 статті 18 ЗУ «Про охорону праці»	до 16 липня 2025
9	Порушується порядок проведення інструктажів з охорони праці. Особа яка проводила інструктаж, не завжди вносить усі передбачені записи до відповідних журналів реєстрації інструктажів	стаття 13, 15, 18 ЗУ «Про охорону праці»	до 16 липня 2025

Згідно пункту 1 цього акту Департаментом було виявлено порушення абзац 4 п. 2.14 гл. 2 Інструкції Про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці України, Мінюст України, Мінсоц України від 29.07.1993 №58, а саме в частині не внесення до трудових книжок працівників Фісун Г.В., Пономарьової Т.М. записів та не додано до них витягів з наказів про результати атестації робочих місць.

В той же час, користуючись своїм правом, передбаченим Порядком здійснення контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення та охорону праці, затвердженому розпорядженням міського голови від 18.11.2024 №290р, надаємо пояснення по суті акту наступного змісту.

Територіальний центр не відноситься до категорій підприємств, у яких працівники зайняті на роботах та у виробництвах, що дають їм право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Спис ку виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ від 24.06.2026 №461.

З 21.07.2025 по 24.07.2025 проведена позапланова перевірка контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятості населення та охорону праці, затвердженого розпорядженням міського голови від 18.11.2024 №290р (зі змінами):

№ з/п	Зміст виявленого порушення	Посилання на підпункти, пункти, частини, статті, які порушено, назву нормативно-правового акту	Строк усунення порушень/забезпечення додержання/приведення у відповідність до норм законодавства про працю, зайнятість населення та охорону праці
1	2	3	4
1.	До трудових книжок: Лаврової В.В. (оператор пральних машин), Фісун ГВ. (кухар), Пономарьової Т.М. (кухар) роботодавцем не внесено записи та не додані до витяги з наказів про результати проведення атестації робочих місць	Абзац 4 пункту 2.14 глави 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників	до 16 липня 2025
2.	Має місце не виконання роботодавцем зобов’язання щодо видачі в день виплати працівнику письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільнені, із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до законодавства, у тому числі при звільненні)	Частина 1 статті 116 КЗпП України	до 16 липня 2025
3.	Має місце порушення строків остаточного розрахунку при звільнені з працівниками центру	Частина 1 статті 116 КЗпП України	до 16 липня 2025
4.	Середній заробіток увесь час затримки по день фактичного розрахунку звільненим працівникам: Дундук Н.Ф., Котовій З.А., Каспрук О.О., Омесь А.В., Шпак С.С. роботодавцем не нараховувався і не виплачувався	Частина 1 статті 117 КЗпП України	до 16 липня 2025
5	Порушуються норми видачі молока або інших рівноцінних харчових продуктів	Частина 1 статті 7 ЗУ «Про охорону праці», частина 1 стаття 166 КЗпП України	до 16 липня 2025
6	Роботодавцем порушуються норми видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту відповідно до нормативно правових актів з охорони праці норм колективного договору центру	Частина 2 статті 8 ЗУ «Про охорону праці», стаття 163 КЗпП України	до 16 липня 2025
7	У колективному договору центру на 2019-2021 роки відсутні Комплексні заходи з досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці, попередження випадків виробничого травматизму, професійних захворювань та аварій на 2024-2025 роки	Абзац 3 частин 2 статті 13, статті 20 ЗУ «Про охорону праці», статті 161 КЗпП України	до 16 липня 2025
8	Роботодавцем було допущено до роботи працівника, який не пройшов інструктаж з охорони праці	Частина 1, 6 статті 18 ЗУ «Про охорону праці»	до 16 липня 2025
9	Порушується порядок проведення інструктажів з охорони праці. Особа яка проводила інструктаж, не завжди вносить усі передбачені записи до відповідних журналів реєстрації інструктажів	стаття 13, 15, 18 ЗУ «Про охорону праці»	до 16 липня 2025

Повідомляємо, що з 21.07.2025 року по 24.07.2025 року в Запорізькому міському територіальному центрі соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (далі за текстом - територіальний центр) департаментом з питань ветеранської політики ЗМР (далі за текстом - департамент) було проведено позаплановий захід контролю щодо додержання вимог законодавства у сферах праці та охорони праці, за результатами якого було складено акт від 24.07.2025 року №026-АПП (далі за текстом - Акт).

За фактом складання даного акту повідомляємо наступне.

Працівникам територіального центру, які безпосередньо надають соціальні послуги відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про соціальні послуги», нараховується та виплачується надбавка за роботу з особливими умовами праці, відповідно до вимог постанови КМУ від 25.08.2023 року №928 «Деякі питання оплати праці працівників підприємств, установ, закладів та організацій під час воєнного стану» (далі за текстом - наказ №928).

Вказана надбавка та її розмір встановлені на підставі наказу директора територіального центру від 25.09.2023 року №206 «Про встановлення надбавки за роботу з особливими умовами праці». Вказаним наказом також затверджено перелік посад працівників територіального центру, які безпосередньо надають соціальні послуги. В той же час, дане рішення було прийнято без письмового погодження із виборним органом первинної профспілкової організації, головою якої на той момент була Шерстюк М.С.

В подальшому, протягом жовтня - грудня 2023 року включно у наказ №928 вносились зміни, які оформлювались відповідними наказами, та змінювався період, за який встановлювалась відповідна надбавка та її розмір (наказ від 23.10.2023 року №240, від 22.11.2023 року №259, наказ від 20.12.2023 року №282). Зазначені накази також були прийняті без письмового погодження із виборним органом первинної профспілкової організації, головою якого на той момент була Шерстюк М.С.

За фактом цього 25.07.2025 року було проведено засідання Ради трудового колективу територіального центру, членом якого також є Шерстюк М.С., на якому остання повідомила, що в зазначений період була головою первинної профспілкової організації. 31 серпня 2024 року з посади звільнився завідувач Бородінського відділення соціальної допомоги вдома Дніпровського району, та з цього часу вона виконувала обов’язки завідувача цього відділення та фахівця із соціальної допомоги вдома. Через свою завантаженість вона не мала змоги письмово погодити вищевказані накази, проте вони були узгоджені із нею онлайн. В той же час вона повідомила, що за період з серпня 2023 року по грудень 2023 року жодних скарг з боку трудового колективу щодо встановлених означеними наказами надбавок та їх розміру до неї не надходило, в зв’язку із чим просить визнати їх чинними та такими, що відповідають волі трудового колективу територіального центру.

В зв’язку із цим, на засіданні Ради трудового колективу територіального центру 25.07.2025 року було ухвалено рішення, оформлене протоколом, про погодження наказу Запорізького міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (далі за текстом - територіальний центр) від 25.09.2023 року №206 «Про встановлення надбавки за роботу з особливими умовами праці», а також наказів про внесення змін до нього - від 23.10.2023 року №240, від 22.11.2023 року №259 та від 20.12.2023 року №282.

З 08.08.2025 по 14.08.2025 проведений позаплановий захід контролю щодо додержання вимог законодавства у сферах праці та охорони праці Департаментом з питань ветеранської політики Запорізької міської ради (Скан акту від 14.08.2025 №030-АПП додається – додаток 1).

Повідомляємо, що з 08.08.2025 року по 14.08.2025 року в Запорізькому міському територіальному центрі соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (далі за текстом - територіальний центр) департаментом з питань ветеранської політики ЗМР (далі за текстом - департамент) було проведено позаплановий захід контролю щодо додержання вимог законодавства у сферах праці та охорони праці, за результатами якого було складено акт від 14.08.2025 року №030-АПП (далі за текстом - Акт).

Щодо п. 1 виявлених порушень вимог законодавства стосовно невиконання роботодавцем зобов’язання щодо видачі в день виплати працівникам письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені при звільненні, із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітня плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до законодавства, у тому числі при звільненні) зазначаємо, що письмове повідомлення видавалися в день звільнення, що не суперечить статті 47 КЗпП України, але не відповідає вимогам частини першій статті 116 КЗпП України. За результатами перевірки із відповідальними працівниками проведено роз’яснювальну роботу за дотриманням вимог трудового законодавства для недопущення вчинення вказаного порушення в майбутньому.

Відносно п. 2 виявлених порушень вимог законодавства щодо не нарахування та невиплати середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку зазначенім в Акті працівникам повідомляємо, що середній заробіток за час затримки по день фактичного розрахунку звільненим працівникам не нараховувався та не виплачувався, оскільки працівників було проінформовано про належні їм суми заробітної плати та про неможливість провести розрахунок вчасно через особливості фінансування установи, а також було отримано письмову згоду від працівників на отримання остаточного розрахунку під час найближчої виплати заробітної плати. Звернень від звільнених працівників з вимогою виплатити середній заробіток за час затримки виплати остаточного розрахунку не надходило.

Щодо п. 3 виявлених порушень вимог законодавства стосовно порушення норми видачі молока або інших рівноцінних харчових продуктів повідомляємо, що дійсно, в п. 4.1.13 Колективного договору на 2019 - 2021 роки було передбачено видачу молока певним категоріям працівників територіального центру. Зазначене також було підтверджено атестацією робочих місць від 22.04.2020 року №90/1. В той же час, за результатами атестації робочих місць від 22.04.2025 року №91 перевищень концентрації шкідливих хімічних речовин, які дають право на безоплатне отримання молока працівниками або рівноцінних кисломолочних продуктів, не виявлено. На підставі цього територіальний центр не здійснював в подальшому видачу молока, хоча це і було передбачено в Колективному договорі на 2019 - 2021 роки. Окрім цього повідомляємо, що на даний час територіальний центр перебуває в стадії укладення нової редакції Колективного договору на 2025 - 2026 роки, де, в тому числі, буде передбачено видача молока певним категоріям працівників територіального центру за результатами атестації робочих міст.

Відносно п. 4 виявлених порушень вимог законодавства стосовно порушення норми видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту повідомляємо, що територіальний центр забезпечує своїх працівників засобами індивідуального захисту, спеціальним одягом та взяттям, керуючись кількісними показниками, визначеними в Колективному договорі на 2019 - 2021 роки, та в межах виділеного бюджетного фінансування. Також на даний час територіальний центр перебуває в стадії укладення нової редакції Колективного договору на 2025 - 2026 роки, де, в тому числі, переглядаються і норми видачі працівникам засобів індивідуального захисту, спеціального одягу та взуття.

По п. 5 виявлених порушень вимог законодавства щодо відсутності у Колективному договорі на 2019 - 2021 роки комплексних заходів з досягнення встановлених нормативів безпеки гігієни праці та виробничого середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці, попередження випадків виробничого травматизму, професійних захворювань та аварій на 2024 та 2025 роки повідомляємо, що комплексні заходи будуть включені до Колективного договору на 2025 - 2026 роки.

З 29.10.2025 по 04.11.2025 проведений позаплановий моніторинг ГУ Національної соціальної сервісної служби у Запорізькій області АКТ проведення перевірки дотримання вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та стосовно дотримання прав дітей №ЗП25-ПЗ/71Б від 10.11.2025 (копія скан додається – додаток 2).

Повідомляю, що з 29.10.2025 по 04.11.2025 в Запорізькому міському територіальному центрі соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (далі за текстом - територіальний центр) Головним управлінням Національної соціальної сервісної служби у Запорізькій області (далі за текстом - НССС) було проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та стосовно дотримання прав дітей за період з 01.01.2024 по 04.11.2025, за результатами якого було складено акт від 11.11.2025 року №ЗП25-ПЗ/71Б (далі за текстом - Акт).

За результатами проведеної перевірки та виявлених в результаті неї порушень, надано інформацію щодо усунення виявлених порушень та виконання наданих рекомендацій наступного змісту.

1.1. Стосовно порушення права на життя та безпеку отримувачів соціальних послуг в приміщенні відділень територіального центру. Із працівниками відділень територіального центру було проведено відповідні бесіди і інструктажі, та повторно роз’яснено положення Інструкції про порядок дій працівників Запорізького міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) при отриманні сигналу «Увага всім! Повітряна тривога!», затвердженої в територіальному центрі. В той же час, працівники відділень обізнані про наявність найближчих укриттів, про місцезнаходження яких вони повідомляють отримувачів соціальних послуг в приміщеннях відділень територіального центру.

Окрім цього, в наказі територіального центру від 12.08.2022 року №225 «Про організацію роботи відділень комплексної реабілітації дітей з інвалідністю» вказані дії фахівців відділень при отримання сигналу «Повітряна тривога!». Так, під час такого сигналу заняття у відділеннях припиняються і діти разом із фахівцями / батьками приходять до бомбосховищ або у інші безпечні місця на власний розсуд.

2.1. Стосовно порушення права на захист та обробку персональних даних, то відповідні згоди на обробку персональних даних у вказаних працівників в наявності, проте знаходились в окремих папках, а не у справі отримувачів соціальних послуг. На даний час відповідні документи переміщені до їх особової справи.

2.2. Стосовно порушення права 35 осіб на отримання належної соціальної послуги у Шевченківському та Комунарському відділеннях комплексної реабілітації дітей з інвалідністю, то в зазначених відділеннях відповідні графіки внутрішнього розпорядку дня в наявності та розміщені на дошці оголошень. Що стосується графіку відвідування дітей (час, періодичність), то форма договору про надання соціальних послуг, як і форма індивідуального плану, не передбачає зазначення таких даних. Натомість, для забезпечення можливості фіксувати графік, періодичність та термін надання соціальної послуги дітям з інвалідністю, наказом директора територіального центру від 15.05.2025 року №114 було затверджено Методичні рекомендації з планування заходів, що становлять зміст соціальної послуги денного догляду дітей з інвалідністю, якими передбачено форму документу «Список отримувачів соціальної послуги денного догляду дітей з інвалідністю», де, в свою чергу, зазначається наступна інформація: прізвище та ім’я дитини, дата народження, тривалість надання соціальної послуги (початок, закінчення), графік отримання послуги (два тижні, кількість годин).

2.3. Відносно порушення права 12 осіб на доступність для отримання соціальної послуги за адресою: вул. М.Корищенка, 26, то ширина сходової клітини не передбачає можливості користуватися пандусом та сходоходом. Площадка в коридорі при вході у відділення є завузькою, що не дає змогу розвороту кріслу колісному. Також неможливо встановити рейки для спуску крісла колісного через недопустимо різкий кут нахилу сходів.

3.1. Стосовно обмеження права 17 осіб на отримання соціальних послуг підтриманого проживання, то територіальним центром опрацьовується питання внесення змін до п. 9 Положення про геріатричний стаціонар для приведення його у відповідність із діючим законодавством України, зокрема готується проект відповідних змін та обговорюється його впровадження із департаментом правового забезпечення Запорізької міської ради.

3.2. - 3.3. Стосовно порушення права 17 осіб на отримання соціальних послуг підтриманого проживання, зокрема щодо облаштування приміщення геріатричного стаціонару для самостійного приготування їжі, прання та прасування отримувачами соціальних послуг, а також щодо не відповідності наданої соціальної послуги змісту соціальної послуги підтриманого проживання осіб похилого віку та осіб з інвалідністю в частині допомоги ведення особистого господарства, то повідомляємо, що в структурі територіального центру діє Геріатричний стаціонар, який за рішенням департаменту соціального захисту населення ЗМР надає послуги підтриманого проживання.

Дійсно, в Державному стандарті соціальної послуги підтриманого проживання осіб похилого віку та осіб з інвалідністю, затвердженого наказом Мінсоцполітики від 07.06.2017 № 956, вказується, що стандарт соціальної послуги підтриманого проживання передбачає надання можливості приготування їжі, в той час як в Геріатричному стаціонарі особи похилого віку такої можливості не мають.

Натомість, замість надання можливості особам похилого віку приготування їжі, згідно п. 4 Положення про геріатричний стаціонар територіального центру, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 05.03.2025 № 44, геріатричний стаціонар забезпечує своїх клієнтів раціональним чотириразовим харчуванням у межах натуральних добових норм харчування.

В той же час, у відповідності до ч. 5 ст. 11 Закону України «Про соціальні послуги», до повноважень органів місцевого самоврядування відноситься, в тому числі, визначення потреб населення у певних соціальних послугах та особливостей їх надання надавачами соціальних послуг.

Під час впровадження в 2021 році соціальної послуги підтримане проживання осіб похилого віку та осіб з інвалідністю, Запорізькою міською радою було прийняте рішення щодо забезпечення отримувачів соціальних послуг раціональним чотириразовим харчуванням у межах натуральних добових норм харчування (п. 4 Положення про геріатричний стаціонар).

Варто зазначити, що в переважній більшості випадків стан здоров’я отримувачів вищезазначеної соціальної послуги не дозволяє їм самостійно готувати їжу.

Розділ V основних заходів, що становлять зміст соціальної послуги підтриманого проживання осіб похилого віку та осіб з інвалідністю, форми роботи та орієнтовний час для їх виконання, які затверджені наказом Міністерства соціальної політики України від 07.06.2017 № 956 «Про затвердження Державного стандарту соціальної послуги підтриманого проживання осіб похилого віку та осіб з інвалідністю» передбачає, окрім іншого, приготування їжі. Індивідуальні ж плани отримувачів соціальної послуги підтримане проживання осіб похилого віку та осіб з інвалідністю містять такі заходи зазначеного розділу:

1) сприяння у закупівлі продуктів харчування, ліків та інших товарів;

2) прибирання, прання.

Приготування їжі як захід, при цьому, відсутній в зв'язку із рішенням засновника, тобто Запорізької міської ради, щодо забезпечення отримувачів соціальних послуг раціональним чотириразовим харчуванням у межах натуральних добових норм харчування.

Виходячи з вищенаведеного, облаштування окремого місця для приготування їжі, прання та прасування білизни отримувачами соціальної послуги підтриманого проживання недоцільно в зв’язку із тим, що це призведе до зменшення житлової площі та скорочення ліжкомісць.

Щоб облаштувати геріатричний стаціонар достатньою кількостю електроплит для приготування їжі та пральними машинами необхідно робити повну реконструкцію геріатричного стаціонару, так, як необхідно повністю переоблаштовувати електромережі у зв’язку із тим, що на сьогоднішній день потужність розрахована на те обладнання, яке є в наявності.

Тому під час запровадження соціальної послуги підтриманого проживання засновником і було прийнято рішення, що готувати їжу будуть централізовано працівники геріатричного стаціонару на тому обладнанні, що є в наявності та вже пристосовано.

4.1. Відносно виявлених порушень порядку надання територіальним центром соціальної транспортної послуги, зокрема екстрено (кризово), повідомляємо наступне.

Транспортні послуги надаються територіальним центром не формально, а реально. Станом на 30.11.2025 року послуги отримали 107 особи (діючих договорів - 72, екстрено (кризово) - 35). Всього з 15.01.2025 надання 1495 таких послуг.

Не відповідає дійсності і інформація щодо формального складання актів надання послуги екстрено (кризово).

Так, згідно п. 34 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2020 року №587 «Про організацію надання соціальних послуг», акт формується протягом місяця з початку надання послуги. У всіх актах, які направлені до департаменту соціального захисту населення ЗМР, наявні дати надання послуг.

Надання транспортної послуги було започатковано в Запорізький територіальній громаді як експеримент з 15.01.2025 року. В квітні 2025 року був затверджений Порядок організації надання транспортних послуг певним категоріям громадян.

Єдиним нормативним документом, де мова йде щодо транспортної соціальної послуги, був Класифікатор соціальних послуг, затверджений наказом Мінсоцполітики від 23.06.2020 року №429. Державний стандарт щодо надання цієї послуги був відсутній.

З метою оперативного надання транспортної послуги департаментом соціального захисту населення Запорізької міської ради було прийнято рішення про первинне надання транспортної послуги екстрено (кризово) з подальшим оформлення договору. Причини, які не дозволили надати послугу протягом доби, викладені в пояснювальній записці соціального працівника.

В листопаді 2025 року були здійснені заходи щодо недопущення виявлених недоліків. З 16 послуг, які надавалися екстрено (кризово), всі були надані протягом доби після складання акту.

Щодо заповнення актів, то вони оформлюються (вказується дата надання послуги) в день її закриття.

4.2. Стосовно виявлених порушень порядку організації надання транспортної соціальної послуги певним категоріям населення м. Запоріжжя, то повідомляємо, що в березні 2025 року були внесені зміни до ст. 17 Закону України «Про соціальні послуги», які передбачали необхідність розроблення надавачем соціальної послуги специфікації такої послуги та затвердження її Мінсоцполітики.

З метою приведення наданої послуги у відповідність з вимогами Закону України «Про соціальні послуги», територіальний центр став учасником проєкту, який реалізується Програмою розвитку ООН (ПРООН) в Україні за фінансової підтримки Уряду Республіки Південна Корея «Від гуманітарної допомоги до раннього відновлення в Херсонській, Сумській і Запорізькій областях». Мета участі - заповнити прогалини в нормативних документах щодо надання транспортної соціальної послуги, а саме: розробити специфікацію послуги, документацію, здійснити розрахунок вартості послуги. Останнє навчання з цього приводу відбулося 19.11.2025 року і територіальний центр планує до кінця року надати до департаменту соціального захисту населення ЗМР на розгляд специфікацію транспортної соціальної послуги для її наступного узгодження із Запорізькою міською радою та передачею на затвердження до Мінсоцполітики.

Щодо відсутності в порядку №80 переліку медичних протипоказань для отримувачів транспортної послуги, то такі протипоказання є однаковими для всіх соціальних послуг і перелічені в положенні про територіальний центр.

Що стосується норм дотримання безпекових заходів під час оголошення сигналу «Повітряна тривога!», то вони викладені в Інструкції про порядок дій працівників Запорізького міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) при отриманні сигналу «Увага всім! Повітряна тривога!».

Також, на виконання наведених в акті рекомендацій (п. 1 відповідного розділу Акту), територіальним центром було здійснено аналіз роботи спецтранспорту в розрізі кожного авто, який свідчить, що кількість здійснених заходів в листопаді 2025 року становить більше 4 на один автомобіль. Задоволенню попиту на транспортні соціальні послуги буде слугувати четвертий автомобіль, який було отримано територіальним центром в листопаді 2025 року.

Також вживаються відповідні заходи щодо збільшення надання послуг, зокрема шляхом оптимізації документообігу між територіальним центром та департаментом соціального захисту населення Запорізької міської ради.

З 12.12.2025 по 25.12.2025 проведений позаплановий захід контролю щодо додержання вимог законодавства у сферах праці та охорони праці Департаментом з питань ветеранської політики Запорізької міської ради:

№ з/п	Зміст виявленого порушення	Посилання на підпункти, пункти, частини, статті, які порушено, назву нормативно-правового акту	Строк усунення порушень/забезпечення додержання/приведення у відповідність до норм законодавства про працю, зайнятість населення та охорону праці
1	2	3	4
1.	Має місце не виконання роботодавцем зобов’язання щодо видачі в день звільнення працівникові копії наказу (розпорядження) про звільнення	Частина перша статті 47 КЗпП України	до 16 січня 2026
2.	Роботодавцем порушуються встановленні у колективному договорі центру умови запровадження премій	Частина друга, третя статті 97 КЗпП України, та частина перша, друга статті 15 ЗУ «Про оплату праці»	до 16 січня 2026
3.	Порушуються норми безоплатної видачі мила та миючих засобів працівникам центру у кількості, визначених додатком №10 колективного договору центру на 2025-2029 роки	Частина перша статті 8 ЗУ «Про охорону праці»; статті 165 КЗпП України	до 16 січня 2026
4.	Порушуються норми безоплатної видачі працівникам центру спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці та пункту 4.1.9. колективного договору центру на 2025-2029 роки	Частина перша,Є друга статті 8 ЗУ «Про ожорону праці»; стаття 163 КЗпП України	до 16 січня 2026

Повідомляємо, що з 12.12.2025 року по 24.12.2025 року в Запорізькому міському територіальному центрі соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (далі за текстом - територіальний центр) департаментом з питань ветеранської політики ЗМР (далі за текстом - департамент) було проведено позаплановий захід контролю щодо додержання вимог законодавства у сферах праці та охорони праці, за результатами якого було складено акт від 24.12.2025 року №044-АПП (далі за текстом - Акт).

За фактом складання даного акту зазначаємо наступне.

1. Відносно порушення ч. 1 ст. 47 Кодексу законів про працю України в частині невиконання роботодавцем зобов’язання щодо видачі в день звільнення працівникові копії наказу (розпорядження) про звільнення звертаю увагу, що звільнення Левченко Світлани Григорівни, вчителя-реабілітолога відділення комплексної реабілітації дітей з інвалідністю Вознесенівського району, відбулося 30.08.2025, в останній день її відпустки.

Наказ про її звільнення був виданий 20.08.2025 і доведений до Левченко С.Г. під особистий підпис 20.08.2025.

30.08.2025 є вихідним днем (субота).

Згідно умов Колективного договору, режим роботи відділу кадрів проводиться у робочі дні.

Субота ж та неділя вважаються вихідними днями, тому фізично видати наказ про звільнення Левченко С.В. не мало можливості.

Також не мало можливості видати наказ про звільнення Левченко С.Г. і напередодні 29.08.2025, так як цей день є також днем відпустки, і оскільки сама Левченко С.Г. в усній розмові з працівниками відділу кадрів заявила, що має намір відкликати заяву про звільнення 30.08.2025 і приступити до роботи в перший робочий день, тобто 01.09.2025.

З огляду на викладене, є неприпустимим порушення права працівника на відкликання своєї заяви про звільнення. Тому наказ про звільнення був виданий в перший робочий день після відпустки Левченко С.Г., під особистий підпис 01.09.2025, про що працівник не заперечував і не подавав скарг.

Що стосується звільнення Гордійчук Валентини Іванівни, сторожа центру реінтеграції бездомних осіб, то воно відбулося 02.11.2025, в останній її робочий день.

Наказ про звільнення був виданий 21.10.2025 і доведений під особистий підпис 21.10.2025.

Останній робочий день Гордійчук В.І. - неділя, тому відповідно до п. 5 ст. 241-1 Кодексу законів про працю України, копія наказу про звільнення була видана під особистий підпис Гордійчук В.І. в найближчий робочий день, а саме

- в понеділок 03.11.2025, про що працівник не заперечував і не подавав скарг.

Також повідомляємо, що звільненні працівники письмово отримали повідомлення про всі нараховані та виплачені їм суми при звільненні вчасно, а саме в день їх виплати, як вказано у ст. ст. 47, 116 Кодексу законів про працю України.

Окрім цього, у відповідності до ч. 5 ст. 254 Цивільного кодексу України, якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.

2. Стосовно порушення ч. 2, 3 ст. 97 Кодексу законів про працю України та ч. 1, 2 ст. 15 Закону України «Про оплату праці» в частині порушення встановленого у Колективному договорі територіального центру умов запровадження премій повідомляємо наступне.

По-перше, посилання перевіряючого органу на порушення вищевказаних норм законодавства України не містять відповідних положень, які були нібито порушені територіальним центром.

По-друге, у відповідності до п. 5.11 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров’я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом МОЗ та Мінсоцполітики від 05.10.2005 №308/519, преміювання працівників проводиться у межах фонду заробітної плати. Керівники закладів та установ за погодженням з профспілковими комітетами затверджують положення про преміювання працівників. Розмір премії працівника залежить від особистого внеску в загальні результати роботи підрозділу, закладу і граничними розмірами не обмежується.

Окрім цього, відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 №1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», керівникам бюджетних установ, закладів та організацій в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах, надано право:

а) установлювати працівникам цих установ, закладів та організацій конкретні розміри посадових окладів та доплат і надбавок до них;

б) надавати працівникам матеріальну допомогу, в тому числі на оздоровлення, в сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік, крім матеріальної допомоги на поховання;

в) затверджувати порядок і розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи у межах коштів на оплату праці.

В той же час, чинним законодавством України не передбачено погодження щомісяця наказу про преміювання працівників профспілковим комітетом.

Також повідомляємо, що у відповідності до положень Колективного договору територіального центру, розмір премій визначається директором територіального центру за поданням керівників структурних підрозділів і погодженням із Радою трудового колективу.

Безпосереднім керівником структурного підрозділу, у віданні якого перебувають працівники бухгалтерії включно із головним бухгалтером, відділу кадрів, юрисконсульт тощо, є директор територіального центру. Також у безпосередньому віданні директора перебувають і самі керівники структурних підрозділів, як то керівники відділень територіального центру.

Таким чином, визначення розміру премії вказаних працівників може здійснюватися лише самим директором, адже іншого безпосереднього керівника - керівника структурного підрозділу, для цих працівників не передбачено.

Окрім цього звертаємо увагу, що Мохнач О. є головою Ради трудового колективу територіального центру, та не визначає розміру премій працівникам територіального центру, а лише погоджує списки на преміювання як голова Ради трудового колективу, в порядку та на умовах, визначених Колективним договором, укладеним на 2025 - 2029 роки.

3. Щодо порушення ст. 165 Кодексу законів про працю України, ч. 1 ст. 8 Закону України «Про охорону праці» в частині порушення норм безоплатної видачі мила та миючих засобів працівникам територіального центру, повідомляємо наступне.

Відповідно до відомостей на видачу засобів індивідуального захисту за 4 квартал 2025 року, станом на 30.12.2025 року працівників територіального центру забезпечено миючими засобами у кількості, визначеної додатком 10 Колективного договору центру на 2025 - 2029 роки, у повному обсязі.

4. Відносно порушення ст. 163 Кодексу законів про працю України, ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про охорону праці» в частині порушення роботодавцем норм видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці та п. 4.1.9 Колективного договору територіального центру на 2025 - 2029 роки повідомляємо, що відповідно до відомостей на видачу засобів індивідуального захисту за 4 квартал 2025 року, станом на 30.12.2025 прибиральника територій територіального центру забезпечено засобами індивідуального захисту в кількості, визначеної додатком 9 Колективного договору центру на 2025 - 2029 роки, у повному обсязі.

5. В центрі уваги територіального центру знаходяться питання підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників. Але воєнний стан, який було оголошено по Україні протягом 2025 року, не дав можливості провести роботу з цього напряму у повному обсязі.

Протягом 2025 року підвищення кваліфікації пройшли 32 особи., з них: керівників – 8 чол., фахівців та спеціалістів – 22 чол.; інші - 2 чол.; чоловіків – 2, жінок – 30.

За базами проходження підвищення кваліфікації:

Державна реабілітаційна установа «Центр комплексної реабілітації для дітей з інваілністю «Мрія»:

– курси підвищення кваліфікації фахівці з фізичної реабілітації, керівників музичних тощо – 2 особи.

Товариство з обмеженою відповідальністю «НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР БЕЗПЕКА ПРАЦІ»:

– програма навчання за курсом «Навчання з питань охорони праці», «Навчання з питань пожежної безпеки», для посадових осіб і спеціалістів – 7 осіб.

КЗ «Запорізький медичний фаховий коледж ЗОР» відділення освіти молодших спеціалістів з медичною та фармацевтичною освітою» за циклом «Терапія» без відриву від виробництва – 4 особи.

БО «Координаційний гуманітарний центр»:

- професійна взаємодія з людьми з інвалідністю підвищення компетентності фахівців, підвищення професійних компетенцій фахівців, що працюють з людьми з інвалідністю – 19 осіб.

Загалом свою кваліфікацію підвищили:

– завідувачі відділень - 35 осіб;

– педагогічні працівники - 25 осіб;

– працівники які займають посади фахівців та спеціалістів соціального напряму - 39 осіб;

– водії - 11 осіб;

– соціальні робітники - 146 осіб;

– інші працівники -103 особи.

За базами проходження підвищення кваліфікації:

- БО «100 відсотків життя» - Денний догляд дітей з інвалідністю в громаді: частина екосистеми соціальних послуг для людей з інвалідністю, результат ефективної міжвідомчої взаємодії»;

- ГЦ «Волонтер», ГО «Ла Страда» - підвищення кваліфікації працівників Центру життєстійкості;

- БФ «Право на захист « - кейс менеджмент у соціальній роботі;

- ГО «Відповідальні громадяни» - посилення потенціалу громад в наданні основних послуг із захисту життєстійкості в Харківській, Донецькій, Дніпропетровській та Запорізькій областях;

- «Організація об’єднаних націй» м.Чернівці, м.Івано-Франківськ, м.Львів – організація послуги підтриманого проживання для людей з інвалідністю на рівні громад, зокрема в межах деінституціалізації та під час надзвичайних ситуацій;

- ГО «Ліга соціальних працівників» - форум соціальних працівників «Драйвери турботи в громаді»;

- «Програма розвитку Організацій об’єднаних націй» М.Одеса – соціальні та адміністративні послуги без бар’єрів: мобільність, доступність, інновації»;

- Товариство «Червоного хреста України»:

- позиціонування та переміщення»;

- допоміжні засоби реабілітації;

- до медична підготовка.

- ГО «Відродження» - тренінг «Навички для психологічного відновлення»;

Освітні серіали:

- кіберпезпека;

- персональні дані.

- «Організація об’єднаних націй» - підвищення спроможності громад надавати соціальні послуги шляхом організації транспортної послуги з перевезення людей з інвалідністю та дітей з інвалідністю, які мають порушення опорно-рухового апарату, а також інших маломобільних груп населення із використанням спеціалізованого транспортного засобу.

- Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна» - теоретичні та практичні аспекти соціальної роботи.

На виконання Закону України «Про освіту», наказу Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Типового положення про атестацію педагогічних працівників» від 09.09.2022 № 805 (зі змінами), відповідно до наказу Запорізького міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) від 27.03.2025 № 75 та згідно рішення засідання атестаційної комісії територіального центру 27.03.2025 пройшли атестацію 2 педагогічних працівника територіального центру.

Також, станом на 01.01.2026 15 працівників продовжують навчання у вищих навчальних закладах різних рівнів акредитації.